查看完整版本 : 四川省關於推進零工市場建設 促進高質量充分就業的實施意見

日日新聞 2023-12-7 14:41

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關於推進零工市場建設 促進高質量充分就業的實施意見



各市(州)人力資源和社會保障局、民政局、財政局、住房城鄉建設局、市場監督管理局:



零工市場作為提供靈活就業崗位信息的重要載體,對拓寬靈活就業渠道和培育發展新動能具有重要作用。規範發展零工市場,既是健全就業公共服務體系、提升就業服務質量的重要內容,也是推動經濟高質量發展、有效改善民生的必然要求。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,根據《人力資源社會保障部 民政部 財政部 住房城鄉建設部 國家市場監管總局關於加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》(人社部發〔2022〕38號)要求,積極為用工主體和靈活就業人員搭建供需對接平臺,促進零工市場規範有序健康發展,加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,提供優質、暖心、全面的基本公共就業創業服務,推動實現高質量充分就業。現制定以下實施意見。



一、規範零工市場建設



(一)科學合理佈局。按照科學佈局、規範建設、高效運行、優質服務的要求,全面規範發展零工市場。深入摸排轄區內零工市場數量、基本現狀、存在問題及動態變化情況,掌握各類零工市場底數。鼓勵有條件的地區,結合城鄉融合發展規劃,充分考慮求職者和用工主體需求及便利度,按照“有求必應、無需不擾、注重實效”的原則,推動建立規範化的零工市場,方便供求對接、集中服務。



(二)劃分功能區域。合理設置綜合服務、信息發佈等功能區域,滿足日常服務需要,加強管理,確保零工市場規範化建設、長效化運行。充分利用現有公共就業服務機構場地資源,設立零工對接服務專區或分時分區共享場地設施,適應零工對接特點提早服務大廳開放時間,為零工人員與用工主體、職業中介機構當面對接洽談提供免費場地。



(三)同步線上發展。結合本地實際推動建設線上零工市場,適應新業態、新行業發展趨勢,按照操作便捷、服務全面原則,逐步完善功能,優化程序設計,形成線上線下零工市場同步建設、互為補充的發展格局,強化網絡平臺實時管理,為靈活就業人員和用工主體提供便捷高效服務。



二、提升零工市場服務能力



(四)強化求職招聘信息服務。加強建築搬運、家政保潔、酒店餐飲等傳統零工崗位和外賣快遞、網絡直播、創意設計等新興崗位信息收集,通過辦理招聘登記、走訪調研企業、對接勞務中介和平臺企業等方式,廣泛收集非全日制用工、臨時性和階段性用工等零工需求信息。加強求職用工指導,引導用工主體合理設置招聘條件、引導勞動者正確樹立擇業觀念。拓寬零工信息發佈渠道,利用服務大廳、政務大廳、基層服務平臺等線下場所和招聘網站、手機APP等線上渠道,多渠道、多形式發佈零工求職招聘、見習、培訓等服務信息,推送勞動者就業和社會保障法律法規、就業創業等政策解讀。開展零工人員求職登記,準確掌握基本信息、就業需求和就業能力等情況,提供“一對一”職業指導服務,為有需求的人員進行職業素質測評,制定個性化就業服務方案。



(五)強化零工快速對接服務。建立零工“即時快招”服務模式,為零工人員與用工主體提供快速發佈信息、現場對接洽談、即時確認結果、當日面試到崗等服務。優化零工快速對接流程手續,簡化求職招聘登記表格事項,設立零工信息快速發佈通道,引導分職業(工種、崗位)對接洽談,完善車輛即停即走引導等服務,方便雙方快速進場對接。拓展零工招聘對接形式,在舉辦行業、企業招聘會中增設零工招聘區或因時因需舉辦零工專場招聘會,組織流動招工大篷車、定向招聘等活動,促進供需匹配對接。



(六)強化就業創業培訓服務。完善培訓項目和培訓政策推介服務,通過“四川e就業”微信服務號、四川公共招聘網和各地線上服務平臺接受零工人員培訓報名。鼓勵培訓機構根據零工市場崗位招聘需求,推出一系列符合大眾需求、易學易用的線上免費培訓課程並動態更新,創新線上線下相結合的培訓方式,方便零工人員靈活選擇。將靈活就業相關法律法規和權益維護內容納入培訓範疇,提升勞動者依法維權能力。針對零工人員的能力和素質,推送符合勞動者需求的培訓信息,引導有就業意願和培訓需求的零工人員參加急需緊缺職業技能培訓和新職業技能培訓,對符合條件的人員按規定落實職業培訓補貼和培訓期間生活費(含交通費)補貼。對有創業意願的零工人員提供項目推介、創業指導、擔保貸款等創業服務。



(七)強化困難零工幫扶服務。建立零工人員分級服務機制,對待工時間長、低收入人口、殘疾等大齡和困難零工人員加強就業幫扶,優先組織其與適合的用工主體開展“點對點”對接洽談,引導用工主體優先招用困難零工人員。對符合就業困難人員條件的,按規定開展個性化就業援助,明確服務項目和步驟,組織參加職業培訓,跟蹤解決就業過程中的困難和問題;對其中通過市場渠道難以實現就業創業且符合條件的,可通過公益性崗位予以安置。



三、完善零工市場運行支撐



(八)強化信息化應用支撐。加強“互聯網+”、大數據、雲服務、人工智能等技術手段運用,提升零工信息服務水平。依託四川公共招聘網、“四川e就業”微信服務號等平臺,開設“靈活用工”專區,設置用工、求職、培訓、維權等核心模塊並實時優化完善,不斷提升人崗匹配精準度、實效性,強化全流程線上對接,推動面試、錄用、簽約、入職等就業流程簡捷化可視化。動態收集更新零工人員和用工主體信息,實現零工崗位信息省級歸集、多點聯動、統一發布。制發零工市場“電子地圖”,方便零工人員和用工主體快速查詢。



(九)擴大多元化服務供給。充分發揮公共就業服務機構提供兜底服務的公益屬性,完善覆蓋城鄉的服務網絡,因地制宜強化零工求職招聘服務,加強信息真實性審核,助推零工市場誠信建設。鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優質服務資源參與零工市場建設和運營管理,依法依規提供招聘求職對接服務,拓展職業規劃、企業管理、法律援助等專業化服務。



四、促進零工市場健康發展



(十)完善零工市場秩序維護。公開零工市場服務制度、服務熱線和投訴舉報方式,引導搬運、建築、維修、家政等“馬路求職者”和用工主體進入零工市場求職招聘,依法監管職業中介機構,嚴厲打擊黑中介、發佈虛假招聘信息以及以招聘為名牟取不正當利益或進行其他違法活動等違法違規行為。



(十一)維護勞動者合法權益。建立健全靈活就業和新就業形態勞動者權益保障機制和糾紛爭議快速調處機制,依法規範用工關係,保障勞動者平等就業、獲得報酬、參加社會保險等基本合法權益。指導和督促用工單位落實用工主體責任,合理確定招聘條件,規範招聘行為。加大勞動就業和社會保障法律法規政策宣傳,幫助零工人員瞭解自身權益,提高維權和安全意識,依法理性維權。



(十二)建立動態監測機制。支持具備一定工作條件和基礎的城市開展零工市場運行情況監測,對零工市場求職人數、招聘崗位等信息進行定期監測分析,建立工作臺賬並動態更新,及時掌握零工市場供求變化趨勢。根據監測情況,實時調整服務事項、人員配備、崗位信息等內容,切實滿足靈活就業人員動態需求。



(十三)積極培育零工市場品牌。鼓勵各地大膽探索、勇於創新,依託零工市場培育特色勞務品牌,支持品牌化建設。按照國家和省有關勞務品牌建設的政策文件要求,推薦管理運行規範、效益口碑較好的零工市場參加特色勞務品牌建設。



五、強化零工市場建設保障



(十四)強化組織實施。切實提高思想認識,把推進零工市場建設作為完善就業服務、增進民生福祉的重要舉措,壓實屬地責任,加強組織領導,明確目標任務。強化協調聯動,人力資源社會保障、民政、財政、住房城鄉建設、市場監督管理等有關部門要主動溝通、積極配合,形成齊抓共管零工市場的工作合力。



(十五)強化資金支持。2025年底前打造一批省級零工市場,由省級財政按每家30萬元的標準給予一次性補助,助推全省零工市場規範化建設、高質量發展,著力構建高效匹配、管理規範、服務多元的零工市場服務體系。政府支持的零工市場信息網絡建設和運營維護相關支出,可按規定從就業創業補助資金等渠道列支。



(十六)強化宣傳引導。大力宣傳各級黨委政府支持靈活就業健康發展的政策措施,提高零工人員的政策知曉度,合理引導社會預期,積極迴應社會關切。每年收集彙總並公開發布本地零工市場信息,推廣加強零工市場建設典型經驗,充分發揮典型引領作用,以點帶面提升零工市場就業服務整體水平。



本實施意見自2023年12月1日起施行,有效期5年。



四川省人力資源和社會保障廳

四 川 省 民 政 廳

四 川 省 財 政 廳

四川省住房和城鄉建設廳

四川省市場監督管理局



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